[에코데일리뉴스=조재용 기자]
재난이라는 용어는 하나의 지역사회가 처리할 수 있는 것 이상의 손실을 발생시키는 각종 사고를 지칭하기도 하지만 [재난 및 안전관리기본법]에 의하면 국민의 생명, 신체, 재산과 국가에 피해를 줄 수 있는 자연재난과 사회재난을 통칭한다.
21세기 들어서 지구온난화(Global Warming)로 인한 기후변화는 지역사회, 생계 및 생태계에 중대한 위험을 초래하여 재난위험을 증대시키고 있으며, 이로 인해 발생하는 각종 재난재해로부터 재난대비 역량을 강화하고 지속가능한 도시를 만들기 위해 MCR(Making Cities Resilient)캠페인을 이미 세계 주요도시가 실시하고 있다.
UN DDR(국제연합 재난위험경감 사무국)은 UN 산하 재해경감을 위한 국제적 전략기구(스위스 제너바 소재)로, 세계 지자체 도시가 자율적으로 지역의 재해위험 경감의 중요성을 공유하고 재해예방 투자유도, 도시개발계획에 재해위험경감 반영, 지속가능한 도시성장을 촉진할 수 있도록 지원하고 있으며, 현재 우리나라도 171개 지자체(광역 15개, 기초 156개)가 참여중이며, 은평구의 경우 2014년 11월4일 UN DDR 사무국으로부터 가입승인을 받아 MCR캠페인에 참여하고 있다.
MCR 캠페인에 가입한 도시중 재난경감과 도시 회복력에 있어서 혁신과 좋은 관행을 보여주고 있는 도시를 UN DRR에서 공식적으로 인정, 롤모델시티(Role Model City) 인증서를 교부하고 있으며 이를 전세계에 홍보하고 있다.
은평구 MCR(기후변화와 재해에 강한 도시만들기) 캠페인 전개
(재난안전 공무원 대상… 재해위험 도시방재 역량 강화 키워)
은평구는 2019년 7월 9일과 10일에 국제연합 재난위험 경감사무국 UN DRR MCR ‘기후변화와 재해에 강한 도시 만들기’ 롤모델 도시인증을 추진하기 위해 은평구청 교육장에서 자치구 재난안전 공무원을 대상으로 ‘도시재난 복원력 스코어카드 워크솝’을 개최했다.
스코어카드는 홍수, 산불 등 재난에 대응하는 도시의 능력을 평가하는 도구로서 UN DDR사무국 프로그램 담당관인 애나크리스티나톨랜드(Ana-Cristina Thorland) 교수가 서울시 자치구중 최초로 은평구를 방문하여 워크숍을 주관하였다. 2일간 진행한 워크숍에는 안전, 예산, 전산, 복지, 일자리경제, 도시계획, 환경, 교통, 도로, 치수, 보건의료 분야 실무자가 참여하여 은평구의 재난 복원력을 평가하였고, 외국의 도시에 비해 재난관리기금 보장 등 재난 복원을 위한 재정지원 분야에서 높은 평가를 받았다. 은평구는 금번 UN DDR MCR방문 컨설팅을 계기로 재난대비 역량을 강화하고 지속가능한 안전도시가 될 수 있도록 서울의 선두주자로 나서 체계적인 재난 경감활동을 전개하여 외국도시들과 공유하고자 노력하고 있다.
재난 경감위한 UN 롤모델시티 선정을 위해 함께 노력해야 !
롤모델시티는 2019년 7월 현재 전세계 47개 도시가 선정되어 있다. 아시아 국가로는 중국 청두, 일본 센다이, 효고현, 태국 방콕 등이 포함되어 있으며 국내도시는 아직 없는 실정이다. 현재 서울특별시, 은평구, 송파구, 양천구, 부산시, 울산시 등 다수의 지자체가 롤모델시티 인증을 추진하고 있다.
은평구는 2016년 지자체 재난관리평가 최우수기관으로 선정되었으며, 2017~ 2018년도에도 우수기관으로 선정되어 3년 연속 재난관리 우수기관으로 평가받았으며, 2018년에는 UN 롤모델시티 인증 신청을 위한 500페이지 분량의 제안서를 제출하였다. 재난은 확산속도가 빠르고 위기의 규모와 범위가 크므로 이를 극복하기 위해서는 다양한 참여자가 함께하는 거버넌스 네트워크 구축이 필요하다.
도시는 통신, 수자원, 위생, 에너지, 보건, 복지, 법, 교육, 경제, 사회 및 지역시스템으로 구성되어 있고, 각각의 시스템에는 소유자와 이해관계가 있다. 재난시에는 이러한 각 시스템 내 또는 시스템 간 상호 효과적인 협력을 통해서 복원될 수 있다.
따라서 효과적인 재난대비와 대응력 확보 및 신속한 복원을 위해서는 글로벌시대에 걸맞게 국제적 수준의 방재안전도시로서의 동력을 확보하고, 국내 최초의 재해에 강한 UN 롤모델시티(Role Model City) 인증을 받기 위해 노력을 경주하여야 한다.
[조재용 기자 :
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